扫码大家议 有事好商量——江苏盐城推动政协协商与基层协商有效衔接

【民生汇】

光明日报见习记者 李健 光明日报记者 苏雁 光明日报通讯员 崔文军

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“新设公交站点后，下了公交就能进厂门，出了厂门就能上公交，既方便，又暖心。”2023年5月，在江苏盐城建湖高新区企业上班的员工们再也不用为乘车不便而发愁了。员工们纷纷为“有事好商量”的协商议事机制点赞。

为满足企业员工乘车需求，建湖县政协高新区联络组开展“公交惠企”专题协商议事活动，不到一个月的时间就解决了群众的“急难愁盼”，彰显出政协协商的“速度”和“温度”。

党的二十大报告指出，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。目前，在江苏盐城共建立“有事好商量”协商议事室2693个，实现了镇（街道）、村（社区）、重点园区和政协界别“四个全覆盖”，推进政协协商有效服务基层治理。

江苏盐城俯瞰景色。资料图片

1.把协商平台建到群众“家门口”

盐城市盐都区秦南镇泾口村的“幸福小食堂”，一到中午就热闹起来。记者看到，老人们有序排队，一个个盛上可口的饭菜，坐到宽敞明亮的餐厅里，将笑意写到脸上，将惬意融入心里。

在泾口村，许多青壮年劳动力常年外出务工，村里70岁以上老人有300多位，相当一部分子女不在身边。“我一个人在家，年纪大了，一日三餐就将就将就”“我们老两口买菜做饭，买少了吃不好，买多了又浪费，每个月开支也不小”……老人们的一日三餐曾经是个大问题，也牵动着子女们的心。

为了把“幸福小食堂”好事办实、办好、办出特色来，依托盐城市政协搭建的基层协商民主议事平台，泾口村党委书记、村主任周向东主持召开多次协商议事会，广泛征求各方意见：食堂怎么装修、就餐补贴的钱从哪里来、餐食标准如何定、符合什么条件的老人可以来就餐……

在你一言我一语的商量中，最终确定采取“向上争取一点、村集体积累中拨付一点、社会人士捐赠一点、村慈善分会资助一点”的办法，确保“幸福小食堂”有充足的经费保障。如今，老人们的餐饮问题得以解决，“幸福小食堂”每天为村里150多位75岁以上老人提供中餐和晚餐。

盐城市政协着眼推动政协协商向基层延伸，赋能基层治理、服务人民群众，依托基层党群服务中心、政协委员工作室等阵地，一室多用、开放共享，在镇（街道）、村（社区）、重点园区、政协界别建立协商议事室，把协商平台建到群众的“家门口”。

盐城市委出台的《关于巩固提升“有事好商量”协商议事工作的意见》明确提出，要把“有事好商量”协商议事工作融入基层治理，加强领导，推动落实。从垃圾处理到农村电商，从老旧小区改造到优化营商环境，今年1月至4月，全市基层协商议事室共推动解决了群众“急难愁盼”的问题1335个。

“处处都是议事点，人人都是议事人”。盐城市推进政协协商服务基层治理，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效，越来越多的群众更加相信协商、乐于协商，“政协这个协商能解决大伙的事儿，这样的协商谁不愿意参加”！

江苏盐城亭湖区五星街道一家养老服务中心，老人在跳健康操。新华社发

2.搭起委员与群众“连心桥”

基层有了协商议事平台，还要提高协商议事质量，能帮助群众解决真问题。盐城市将省市县三级3056名政协委员全部编入基层协商议事室，发挥他们“会协商”的优势，与群众坐在一起商量事情。

“我不同意装电梯，装起来有噪音，还挡阳光”“经济困难，拿不出钱”“装不装无所谓”……盐都区潘黄街道东升社区合心花苑居民小区的协商议事室里弥漫着一丝“火药味”。

合心花苑居民小区是老旧小区改造而成，小区内的18栋楼建于20世纪90年代，60岁以上的业主约占30%，他们大部分居住在3楼以上，上下楼不便，加装电梯迫在眉睫。但是，由于部分居民有反对意见，老楼装电梯成了“社区第一难”。

如何打开群众心结？下沉社区的政协委员想出了办法。

盐城市政协委员刘咏桦认为：“老楼加装电梯，好事怎么办好？关键是沉下去听。”刘咏桦发挥法律专业特长，为业主进行一对一释法宣传。他与社区工作人员、协商智库成员等组成工作小组，将小区572户业主的情况逐一梳理，按照凡事商量着办的原则，跟居民面对面交流谈心，真正掌握了居民的实际诉求。

东升社区党总支书记、东升社区协商议事室召集人谢小峰组织召开6次加装电梯“协商议事会”，针对居民们提出的采光、噪音、经费三大问题，多次邀请盐都区住房和城乡建设局、电梯施工方、市区两级政协下沉委员以及协商智库成员会商，拟定最终方案：一、二楼免费，其他楼层业主支付少量经费，家庭困难的业主可贷款或者分期付款，同时要求施工方解决好采光和噪音问题。

协商议事最大限度满足了不同群体的利益诉求，实现了协商民主与基层治理的良性互动、效能叠加，让烦心事、闹心事变成了大伙心中的合心事、开心事。

引导委员走近群众，让群众遇事也能找到委员。盐城市政协要求每名委员每年做到“3211”，即至少联系30名界别群众、参加2次基层协商议事、报送1条有价值的社情民意信息、为群众办1件实事。今年盐城还探索建立“同心互联”委员联系服务群众日制度，将每季度第二个月的21日相对固定下来，作为委员走访群众日、在委员工作室接待群众日、下沉基层参加协商议事日、宣传政策法规日、了解收集社情民意日。同时，在基层协商议事室、委员工作室公布相关委员联系方式，让群众感到委员就在身边，可以随时联系。

江苏盐城射阳县海河镇烈士村协商议事会现场。资料图片

3.“码上商量”为协商议事提质增效

“单位通知我明天去上班，孩子怎么办，谁来带呀？”

“小大子在奶奶家，两个照应不过来，你妈能不能来？”

“我妈也来不了，她还要给我弟弟家带小孩。”

盐城市亭湖区五星街道万户新村社区的小张夫妻俩为带孩子问题犯了难。

社区能不能帮忙解决呢？小张夫妻俩将问题传到了亭湖区政协“码”上商量线上平台。

其实，小张夫妻俩遇到的问题并不是个例。原来，该平台已收到几十条有托育需求的信息了。经过筛选分析，亭湖区政协按照协商议事的流程，将“加快婴幼儿托育服务机构建设”确定为重点协商议题。针对亭湖托幼服务现状，邀请区教育局、卫健委、财政局、妇联等职能部门相关负责同志和幼儿教育专家，就社区建设托育服务机构进行协商，在五星街道开展多轮协商议事。

一场场民主协商，一次次智慧碰撞，最终形成建议案报送亭湖区委区政府决策参考。区委区政府推出婴幼儿托育服务体系建设三年行动计划，新建万户新村、立铠和黄山路三所公办示范托育园。

“社区有了托育园，解决了我们的后顾之忧，我们可以安心工作了”“没想到扫码就能解决问题，‘码’上商量太暖心了”……万户新村社区居民们的心里是满满的幸福感和获得感。

据介绍，盐城市政协在全省率先建设“你扫码大家议”线上协商议事平台，采用“一室一码”模式，全市所有的协商议事室都有独立的“议事码”，群众随时随地“扫码说事”“码上商量”。今年1月至4月，通过“你扫码大家议”线上协商议事平台，征集协商议题线索812个，列为协商议题423个。

利用“数字政协”云平台“协商议事在线”，盐城市政协公开征集协商议题，开展商前问卷调查，支持更多委员和群众参与协商互动，公布协商成果，构建起“线上+线下”融合、“场内+场外”联动的协商新格局。盐城市政协将政协协商机制引入基层协商，建立健全协商议题征集筛选确定、走访调研、组织协商、协商成果报送办理反馈等闭环机制，推动协商议事成果转化落实。

《光明日报》（ 2023年05月27日 05版）