环球焦点！兰州：立体施策 激发经营主体活力

优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。近年来，兰州市全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，进一步优化兰州营商环境，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大程度激发经营主体活力，为系统推动兰州实现高质量发展提供强劲动力。

坚持高位统筹推进打造“兰州样本”服务品牌

在优化营商环境工作中，兰州市坚持高位统筹，健全运转高效、协调有力、推进有序的机制保障。采取“一把手”牵头推进。党政“一把手”把营商环境建设拿在手上亲自抓，构建了重大问题直接协调，重要任务直接部署，政策出台直接把关，部门县区协同配合、统筹推进的工作格局。“专班制”统筹推进。在市委书记、市长任“双组长”领导小组的基础上，增设18个指标和投诉受理、督导检查专项小组，设立20个专责组，着力形成横向协调、纵向延伸的工作推进机制。“指标化”协同推进。围绕国评体系，对18个一级指标、87个二级指标，逐级逐项细化分解，“清单化台账化”管理，逐级签订工作目标承诺书，建立“营商环境办统筹、牵头部门主建、责任单位支撑”的协同推进机制，推动指标任务真落实、快见效。“考核式”压茬推进。建立“月调度、季考核、半年问效、年度评价”机制，将考评结果纳入领导班子考核，倒逼责任落实。选聘社会监督员，联合作风办逐月开展暗访。

(相关资料图)

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在政策保障方面，兰州市坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标国际国内一流水平和经营主体期盼，瞄准短板弱项，着力打造营商环境“政策高地”。在全省率先出台《优化营商环境办法》，夯实优化营商环境法律指引和制度保障。围绕全省优化营商环境攻坚突破年行动，推出11项专项行动和313项攻坚举措，建立完善“1+18+8”攻坚突破年政策体系，着力为全市营商环境夯基础、强动能。出台172件营商环境领域政策文件，推出523项改革措施，积极构建体系健全、机制有效、措施精准的政策体系。围绕企业全生命周期，在服务事项和政策力度上做“加法”，在办事环节和提交要件上做“减法”，在政务效能上做“乘法”，在简政放权上做“除法”，对标全国第一批创新试点城市，推出创新改革事项 157 项，先行开展国家营商环境创新试点工作。立足打造全国优化营商环境样本城市，坚持精准滴灌、立体施策，在营商环境便利度等9个重点领域进行突破，出台《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施》（1-9号）文件，常态追踪评估，及时修订完善，着力为“强省会”行动夯基础、强动能。

与此同时，兰州市紧盯便捷高效，打造了特色鲜明、亮点突出、实效明显的政务环境。巩固拓展“四办四清单”服务模式，创新实施“五简五办五集成”服务模式，精心打造“小兰之家”政务服务品牌，6.25万个政务服务事项实现无差别受理、同标准办理，事项进驻率90.3%。4.5万个政务服务事项在“金城办”APP实现“掌上办、指尖办”。与20个省、48个市州、187个县区实现高频政务事项“跨省通办”“省内通办”。政务服务事项网办率达98.51%、全程网办率达97.30%、即办件率达57.60%，承诺时限压减率达 81.18%。推动103个“一件事一次办”，实现“最多跑一次”向“一件事一次办”“全程网办”“零跑腿”转变，创新“一键联办”“一站通办”服务模式。全力打造工程建设项目审批最快城市，在全省率先推行“一枚印章管验收”“一枚印章管审批”，单事项审批压缩至7个工作日内，全流程办事压缩至30个工作日，15类审批流程平均压缩至18.81个工作日，审批时限在全国排名提升至第16位，仅次于先行试点城市。推进“不见面”招投标，建成“不见面开标大厅系统”，实现“不见面”开标、电子评标、远程异地评标。深化不动产登记改革，实现“交房即交证”不动产登记新模式。企业开办实行“一表填报、一网通办”，企业开办环节由２个压缩至１个，企业开办时间由3个工作日压缩至1.5个工作日。研发“小兰帮办”数字智治平台，运行政务服务、便民服务和“小兰帮您”上门服务等613个功能模块，上线高频政务 服务事项和便民应用202项，平台注册人数达到 389.73万人，实现为民服务事项基层可办、不来即享。深化推行“兰税捷办”服务品牌，实现税务事项变更、纳税申报类等30余种业务一站办结，90%以上涉税业务实现“非接触式”办理，网上申报率达99.6%，稳居全省前列。

兰州市精准落实国家稳经济一揽子政策“33条+19条”、省政府“53条+24条”，建立“93条+100条”责任清单和考核机制，推进减税降费、社保缓缴、房租减免等惠企利企政策“不来即享”“应享尽享”，全力保主体、扩投资、促消费、稳增长。2022年，完成留抵退税104.84亿元，缓缴住房公积金686.02万元、社保费1.1亿元，减免失业保险费4.8亿元，发放稳岗返还资金2.65亿元、留工培训补助2.34亿元。

以金融“硬举措”助力优化营商“软环境”

金融是优化营商环境的重要力量，是实体经济高质量发展的春风雨露。为深入贯彻甘肃省委、省政府关于优化营商环境的重大决策部署，坚决落实好全省“优化营商环境攻坚突破年”行动各项任务要求，近年来，兰州市金融业凝聚金融资源，以金融“硬举措”助力优化营商“软环境”，为全市经济高质量发展贡献金融力量。

继续加大窗口指导力度，督促全国性大银行、政策性银行发挥“主力军”作用，引导地方法人银行贷款合理增长，努力保持社会融资规模和贷款增长与实体经济增长相适配。用好碳减排支持工具、支农支小、交通物流、设备更新改造再贷款等结构性货币政策工具，激励引导符合条件的机构加大对普惠小微、绿色发展、交通物流等重点领域支持力度。完善适应消费新趋势的金融产品和服务，支持扩大文旅、县域农村和养老服务等领域消费。发挥贷款市场报价利率改革效能，多措并举推动降低企业融资和个人消费信贷成本。

聚焦全省固定资产投资增长10%的目标任务，指导各银行机构积极对接“三个清单”重大项目，做好新能源、新材料、生物医药、装备制造、石油化工产业延链补链等领域项目储备和信贷规划，大力支持园区发展，稳固信贷支持实体经济力度。用好政策性开发性金融工具，加强对基础设施建设项目的金融支持，尽快形成更多实物工作量。强化科技金融服务，加强与科技、工信等主管部门工作协同，鼓励金融机构创新产品和服务方式，积极满足全省高新技术企业、专精特新企业等领域的项目融资需求。

继续推进“贷动陇原 惠企利民”专项行动，持续加强多层次、多领域银企对接，督促金融机构加快建立“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，增强服务小微企业的可持续性。紧紧围绕建设农业强省重点部署，推动金融机构加大对粮食和重要农产品保供、农业基础设施建设、乡村产业高质量发展等重点领域信贷投放。持续加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，加快推进“一县一品”乡村振兴金融品牌建设，保持脱贫地区信贷投放力度不减、县域富民产业发展金融支持加力。鼓励地方法人金融机构发行“三农”专项金融债券，支持涉农企业发行乡村振兴票据，持续拓宽涉农资金融通渠道。

指导金融机构强化与产业部门绿色项目储备、融资对接，持续加大对清洁能源、低碳转型等重点领域的支持力度。丰富支付便民场景运用，扩大支付服务供给。畅通国库退税渠道，配合落实好国家各项财税改革政策。深化社会信用体系建设。深化外汇领域“放管服”改革，便利经营主体跨境贸易投融资。加快发展金融科技，促进金融科技在绿色金融、普惠金融、乡村振兴、金融监管等领域的创新应用。

助力企业轻装上阵健康发展

税收营商环境是衡量一个国家或地区经济发展水平、吸引投资的重要标准。优化税收营商环境有利于降低企业税收成本，激发市场活力，促进经济增长。为不断提升纳税服务质效，最大限度释放政策红利，兰州市税务局紧密结合“优化营商环境攻坚突破年”各项安排部署，充分发挥税务部门在全市社会信用体系建设中的积极作用，助力优化税收营商环境新高地。

今年以来，兰州市税务局在利用全市各办税服务场所显示屏播放诚信宣传短片、诚信宣传标语，发放诚信宣传资料，营造诚实守信良好税收氛围的基础上，还通过实地走访纳税人，走进企业、工厂、校园等形式，面对面讲解纳税信用管理相关政策法规、解答纳税人对纳税信用评价工作的疑问，并在3·15消费者权益保护日、税收宣传月等宣传活动中积极聚焦纳税信用热点问题，采取线上与线下相结合等多种形式，广泛宣传诚信纳税知识，传递诚信纳税理念，引导纳税人进一步提高税法遵从度，助力税收营商环境持续优化。

纳税信用评价结果来源于企业日常涉税行为的方方面面，为了进一步增强全市企业纳税信用守信意识、提升全市税收营商环境，全市各级税务部门结合纳税人行业分布特点、主体行业经营规律、涉税行为高风险点、失信企业分布特点等与纳税信用息息相关的数据和信息，将提升纳税人守信意识渗透到日常税务管理中去，一方面及时为做好纳税人相关业务提醒，另一方面广泛宣传纳税信用修复相关规定，引导纳税人主动发起纳税信用修复申请，并及时受理办结。与此同时，在日常宣传辅导中，及时更新纳税信用相关公告、通知内容，认真细致解答纳税人针对纳税信用的疑难问题，诚恳征询纳税信用方面的意见建议，积极回应涉税需求，持续优化营商环境，助力企业轻装上阵、健康发展。（兰州日报社全媒体记者 马艳玲 何怡璇 薛晓霞）

来源：兰州日报