焦点报道:《鼓励外商投资产业目录》新增多个体育赛道，但电竞被排除在外

近日，国家发改委印发《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《目录》），自2023年1月1日起施行。《目录》中多处鼓励外资投资体育、冰雪、运动鞋、高尔夫球等行业。

《鼓励外商投资产业目录》旨在鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资，在后疫情时代，国家将进一步扩大外商投资的范围。相比于现行的《目录》，即将于2023年1月实施的最新版《目录》允许外资扩大对冰雪产业、智能体育、运动鞋的投资范围，这无疑是一个值得关注的信号。

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此外，《目录》按地区具体分为《全国鼓励外商投资产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》两部分。相比于现行的《目录》，新版的《目录》扩大了鼓励外资投资体育产业的地区。广西、海南、四川、贵州、湖北等省份均新增了体育产业的相关目录。

体育大生意通过查阅《全国鼓励外商投资产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，发现在体育产业投资方面，国家部署的范围比较宽泛，相比之下，中西部向外商开放的范围有待进一步扩充。并且，所有中西部地区的投资目录中均将电子竞技明确摒弃在外。

《全国鼓励外商投资产业目录》提出，鼓励外商投资文教、工美、体育和娱乐用品制造业，其中重点鼓励外资投资体育用品制造业，尤其是滑雪场冰雪重型装备、轻型装备；客运索道、造雪机、压雪机等专用装备产业研发、生产；体育用品树脂基复合材料等行业。鼓励外商投资文化、旅游、体育和娱乐业，重点鼓励投资体育场馆经营、健身、竞赛表演及体育培训和中介服务，户外运动营地等健身场地设施的建设、运营和管理，智能体育产品和服务的研发、普及与推广。

在《中西部地区外商投资优势产业目录》中，内蒙古、黑龙江、湖南、贵州、甘肃、青海六个省份均对外商开放“体育场馆设施建设、体育赛事（不含电子竞技）运营及体育健身休闲服务”这一投资领域。

在冰雪投资方面，中西部共有四个省对外商开放，其中黑龙江开放的冰雪细分领域最多。黑龙江鼓励外商投资“冰雪体育和旅游用品生产”、“清冰雪设备制造”、“森林、冰雪旅游资源开发及滑雪场建设、经营”；吉林鼓励外商投资“冰雪旅游资源开发及滑雪场、酒店等配套设施建设、经营”；内蒙古自治区鼓励外商投资“冰雪、森林、草原、沙漠生态旅游资源开发、建设、经营”。新疆鼓励“冰雪运动和旅游用品生产”。

随着北京冬奥会的成功举办和“三亿人上冰雪”重要目标的完成，助推国内冰雪产业一跃成为资本热土。体育大生意查阅企查查的数据发现，我国现存9113家冰雪相关企业。近三年我国冰雪相关企业注册数量逐年增加，2019年、2020年、2021年分别同比增加10.3%、2.5%、32.4%至1149家、1178家、1560家，2022年上半年新增833家，同比增加16.7%。至11月28日，2022年我国新增1514家冰雪相关企业。

在区域分布方面，河北现存1105家冰雪相关企业，位列全国区域第一，其次是黑龙江现存892家，广东现存785家。城市分布方面，哈尔滨拥有641家冰雪相关企业，其次是北京现存579家，张家口现存397家。

作为我国面积最大的自贸港，海南体育产业鼓励外商投资的范围显然比中西部其它省份都要大，且是国内唯一一个鼓励外商投资高尔夫行业的省份，还是中西部省份中唯一一个鼓励外商投资智能体育的省份。海南鼓励外商投资“高尔夫用具制造”、“体育健康休闲、体育旅游、养生休闲等休闲服务”、“健康医疗旅游、体育旅游开发”、“智能体育”。

当前，由于用工成本上扬等多种因素，鞋服产业链正在从我国东南沿海快速向东南亚迁移。在这种大背景下，人力成本相对低廉的内陆城市有望吸引外商投资建厂。所以，在《中西部地区外商投资优势产业目录》中，安徽、江西、湖北、湖南、四川五省均鼓励外商投资“皮鞋、运动鞋等整鞋制造”。

当前，我国现行的《鼓励外商投资产业目录》是2020年版本，而从2023年1月1日开始实施的最新版本和现行的版本进行对比可以发现，我们新增了允许外商投资冰雪产业、智能体育、运动鞋等内容，与此同时，电子竞技却明显被摒弃在名录之外。

相比现行版本，《全国鼓励外商投资产业目录》新增了鼓励外商投资“户外运动营地等健身场地设施的建设、运营和管理”以及“智能体育产品和服务的研发、普及与推广”。

在《中西部地区外商投资优势产业目录》中，黑龙江新增了鼓励外商投资“清冰雪设备制造”的内容；海南新增了鼓励外商投资“智能体育”等内容；四川新增了鼓励外商投资“皮鞋、运动鞋等整鞋制造”、“观光旅游、体育航空类通用航空公司”、“开发数字文体旅游、康养体育旅游、音乐旅游等产品”等内容；贵州新增了鼓励外商投资“体育赛事（不含电子竞技）运营及体育健身休闲服务”；广西新增了鼓励外商投资“体育场馆设施建设、体育赛事（不含电子竞技）运营及体育健身休闲服务”。

此外，所有鼓励对外商开放“体育场馆设施建设、体育赛事（不含电子竞技）运营及体育健身休闲服务”的省份，相比以往均增加了“不含电子竞技”这六个字。那么，为何我国的电竞领域不鼓励向外资开放呢？

在疫情之下，高度依赖线下人群聚集消费场景的传统体育产业陷入困境，但与此同时，作为新兴体育项目的电子竞技却在逆势加速扩张。尤其是随着电竞成为杭州亚运会的正式比赛项目，电竞正在成为中国体育产业数字化、市场化的典范。据体育大生意查阅天眼查数据发现，截止到2022年10月，我国共有6.2万家电竞相关企业。其中，超过80%的电竞相关企业成立于最近3年内。单单在2022年1月1日—9月30日期间，我国就注册了2.8万家电竞相关企业。

从电竞相关企业的分布地域来看，海南有超过9100家电竞企业，这一数据位居全国之首，约占全国电竞企业总数的14.7%。安徽以超过7500家电竞企业的数量排名第二；江苏、湖北、河南分别以5000余家、4500余家、4000余家电竞相关企业位列前五。

鉴于我国正在成为全球第一电竞产业大国，国家层面也希望以电竞为载体在国际体育领域实现弯道超车，提升我国在国际体育领域的决策话语权和游戏规则制定权。在传统的足篮球领域由于后发劣势我们缺乏话语权，但在新兴的电竞行业我国有望成为规定制定者。

本文来自微信公众号“体育大生意”（ID：sportsmoney），作者：盛意综述，36氪经授权发布。