发改委释放重磅信号！汽车支撑消费“大头”，正抓紧研究恢复和扩大消费政策文件，重点提及猪肉、铁矿石价格

4月19日消息 今日国家发改委召开4月例行新闻发布会，发言人通报一季度发用电、投资项目审批、中欧班列运行情况，并回答关于消费、物价、投资等多个问题。

(相关资料图)

要点如下：

1、正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域。

2、汽车消费是支撑消费的“大头”，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。

3、将继续密切跟踪生猪市场动态，会同有关部门按照猪肉储备调节预案规定，及时开展中央猪肉储备调节工作，必要时加大工作力度，促进生猪市场平稳运行。

4、将加强化肥市场分析研判，推动产供储销衔接协调，持续做好化肥市场宏观调控，切实保障农业生产用肥需要。

5、近期跨国公司高管密集来华，各地纷纷加大吸引外资力度，抓紧签约落地外资项目。这充分说明，中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一。

6、将会同有关方面，通过建机制、强服务、重前期、优环境、促融资、抓示范等工作，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。

7、加快打造具有国际竞争力的数字产业集群，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

一季度发电量同比增长2.4%，用电量同比增长3.6%

一季度全国规模以上工业发电量同比增长2.4%，3月份发电增长5.1%。其中，火电、核电、风电、太阳能发电分别增长9.1%、4.6%、0.2%、13.9%。一季度全社会用电量同比增长3.6%，3月份增长5.9%。

一季度，国家发改委共审批核准固定资产投资项目42个，总投资2803亿元，其中审批35个，核准7个，主要集中在高技术、能源、水利等行业。其中，3月份审批固定资产投资项目7个，总投资104亿元，主要集中在高技术等行业。

发言人介绍，下一步重点有四方面工作。一是综合施策释放内需潜能，促进消费持续恢复，释放服务消费潜力，同时，有效激发民间投资活力，发挥政府投资引导作用。

二是加快建设现代化产业体系，打好关键核心技术攻坚战，着力推进产业升级发展。

三是进一步深化改革开放，谋划实施新一轮国有企业改革，促进民营经济发展壮大，稳住外贸基本盘，更大力度吸引和利用外资。

四是持续保障和改善民生，积极稳定和扩大就业，深入推进环境污染防治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

与此同时，将在深入调查研究基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，适时出台务实管用的政策举措，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。

正在抓紧研究恢复和扩大消费的政策文件，下大力气稳定汽车消费

发言人指出，一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。同时，消费持续回升的动力还有待进一步提振，下一步将重点围绕“可持续性”做好四方面工作。

一是促进消费持续恢复。当前，正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

二是下大力气稳定汽车消费。汽车消费是支撑消费的“大头”，将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

三是推动提升消费能力。提高收入是促进消费的重要基础。我们将会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

四是进一步优化消费条件。针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强愿消费。

密切跟踪生猪市场动态，及时开展中央猪肉储备调节工作

发言人介绍，今年以来，因市场供应较为充足、猪肉消费阶段性偏弱，生猪价格总体低位运行。近期多次组织有关方面对后期生猪市场形势进行分析研判。有关方面分析认为，目前国内生猪产能总体处于合理充裕水平，生猪价格进一步明显下跌的可能性较小；随着后期猪肉消费稳步恢复，生猪价格有望逐步回升至合理区间。

生猪和猪肉市场一头连着生产、一头连着消费，做好保供稳价工作，既要防止肉价过高增加居民负担，也要防止肉价过低伤害养殖企业积极性。近年来，我们不断总结完善生猪猪肉价格调控工作的实践经验，专门出台猪肉储备调节预案，就是希望通过储备调节等手段，推动生猪价格运行在合理区间。针对今年以来生猪价格低位运行的情况，我们及时发布预警信息，会同有关部门于2月份挂牌收储今年第一批2万吨中央猪肉储备，督促指导各地同步收储“托市”。

下一步，发改委将继续密切跟踪生猪市场动态，特别是加强能繁母猪存栏、生猪存栏出栏量变化等关键指标监测；会同有关部门按照猪肉储备调节预案规定，及时开展中央猪肉储备调节工作，必要时加大工作力度，促进生猪市场平稳运行。同时，建议养殖户合理安排生产经营，保持正常出栏补栏节奏。

切实保障农业生产用肥需要

发言人指出，尽管受要素成本上升、市场供需不稳、国际市场波动等因素综合影响，当前化肥价格水平整体仍高于正常年份，但今年春耕期间化肥供应较为充足，化肥市场运行基本稳定，保供稳价基础好于去年。据有关协会监测，一季度尿素、磷酸二铵、氯化钾供应量同比分别增长7.2%、1.4%、11.1%。

与去年同期相比，目前尿素价格基本持平，磷肥小幅上涨，钾肥显著下降，大部分肥种继续低于国际市场，其中磷酸二铵、磷酸一铵较国际市场低15%以上。下一步，将加强化肥市场分析研判，推动产供储销衔接协调，持续做好化肥市场宏观调控，切实保障农业生产用肥需要。

坚决遏制铁矿石价格的不合理上涨

近一段时间，铁矿石价格出现一波明显上涨。我们多次组织市场机构和业内专家召开会议，分析研判铁矿石市场和价格走势。相关机构和专家认为，近期铁矿石市场供需基本面没有发生大的变化，价格上涨主要受市场预期等多重因素影响；随着全球铁矿石供应逐步增加，加之国内废钢供应稳步提升，后期铁矿石市场供需趋于宽松，价格可能总体趋于回落。

针对铁矿石价格明显上涨的情况，今年以来，会同有关部门持续加大对铁矿石现货期货联动监管力度，多次开展约谈提醒，引导企业全面客观看待市场供需形势，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、过度投机炒作等违法违规行为，坚决维护市场正常秩序。同时，持续加大国内铁矿勘探开发力度，加快推进国内铁矿项目建设，加强再生钢铁资源回收利用，提升国内资源供给保障能力。随着相关措施逐步显效，近日铁矿石价格已小幅回落。

后续，将继续紧盯铁矿石市场动态，会同有关部门综合采取供给保障、需求调节、市场监管等措施，坚决遏制铁矿石价格的不合理上涨，促进铁矿石市场平稳运行。

中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一

发言人介绍，近期跨国公司高管密集来华，各地纷纷加大吸引外资力度，抓紧签约落地外资项目。在去年高基数的基础上，利用外资继续保持增长，高技术产业表现十分亮眼。

发言人表示，这充分说明中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一，中国经济长期向好为外资企业提供了发展机遇和广阔空间，外资企业通过加码投资的实际行动，投下对中国营商环境的“信任票”和对中国经济发展的“信心票”。

重点做好五方面工作推进高水平对外开放、积极利用外资

在推进高水平对外开放、积极利用外资方面，中国一直是实实在在的“行动派”，下一步将重点做好五方面工作。

一是研究合理缩减外资准入负面清单。目前正在评估过去几年外资准入负面清单的实施效果，深入了解地方和外资企业在扩大外资市场准入方面的诉求，研究进一步扩大开放的政策措施。

二是落实落细已出台政策。深入实施新版《鼓励外商投资产业目录》以及《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，推进各项政策落地见效，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等重点领域和中西部、东北等重点地区。

三是继续发挥重大外资项目专班机制作用。加大要素保障力度，进一步优化全流程服务体系，及时跟踪解决项目建设过程中遇到的问题和困难。

四是更好发挥开发区引资平台作用。健全开发区管理制度，完善产业、科技、绿色环保等支持政策，提升开发区建设运营效率，强化开发区招商引资功能，推动开发区高质量发展。

五是做好外商投资促进服务。我们将举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司对华投资和地方招商引资提供平台，进一步加强与外资企业、外国商会的沟通交流。

推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目信贷支持

发言人表示，国家发改委高度重视民间投资发展。将加强统筹谋划和系统部署，建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，做好工作调度，常态化推进重点项目，形成上下联动、横向协同的推进格局。

加强信息发布和引导，依托全国投资项目在线审批监管平台，积极向民间资本推荐吸引力强的项目。同时，推动各地及时解决项目公开推介、引进民间资本过程中的问题，明确支持措施，做好相关服务，为项目落地创造良好条件。

鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。

在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。

推动金融机构按市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产。

支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手

发言人介绍，发改委将重点从五方面发力，持续做强做优做大我国数字经济。一是在制度建设方面，加快构建“1+N”数据要素基础制度体系，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试，统筹构建多层次、多元化和场内场外相结合的数据要素市场体系。

二是在数字基础设施方面，适度超前布局，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，深入实施“东数西算”工程，加快基础设施数字化、智能化改造。

三是在产业创新发展方面，培育一批具有核心竞争力的生态主导型企业，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

四是在数字化转型方面，强化各领域、各行业全方位、全链条数字化改造政策引领，提升“上云用数赋智”水平，推动新一代信息技术与一二三产业融合发展，支持龙头企业、第三方服务企业带动中小企业加快转型步伐。

五是在国际合作方面，积极提出“中国倡议”，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果。积极提供“中国方案”，推进加入《数字经济伙伴关系协定》，开展双多边数字经济治理合作，营造良好国际环境。