北京朝阳发布北京首个区级预付卡管理工作方案

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工人日报-中工网记者 杨召奎

为切实保障广大消费者的合法权益，北京市朝阳区委区政府高度重视，以《北京市单用途预付卡管理条例》为法律依据，由朝阳区市场监管局会同金融办、司法局牵头制定了北京市首个区级预付卡管理工作方案——《北京市朝阳区预付卡管理工作方案》（以下简称《工作方案》），举全区之合力，把《条例》贯彻落实到行业一线，切实提升预付式消费风险防控能力水平。目前，朝阳区累计303家企业已启动预付管家平台入驻，针对使用预付管家平台购买服务的预付款，资金安全问题将得到有效保障。

伴随着人民生活质量提高，预付式消费规模日益扩大，对便利支付、促进消费、繁荣市场起到了积极作用，但与此同时，商家卷钱跑路、消费者财产权益受到侵害的现象时有发生，涉及预付式消费领域的投诉举报量呈上升趋势。

《工作方案》提出，创新监管模式，打造预付式消费资金存管平台。搭建“预付管家-资金存管平台”，为消费者搭建集购买、签约、存管、核销、查询、退费为一体的全流程资金存管平台，通过建立银行、商家、平台三方存管账户，将购买流程、消费流程、存管流程及退款流程进行整合，同步消费与支付进度，牢牢守住广大消费者的“钱袋子”，极大地增强了消费信心。

同时，完善机制建设，推进预付式消费领域监管全覆盖。以总体工作方案为统领，各行业部门分方案为细化补充的“1+N”方案体系，推进预付式消费领域监管全覆盖。同时，紧密结合“6+4”一体化综合监管机制，进一步加强协同联动，依托朝阳区预付费清理整治专项工作组，对重点工作开展研判、部署和推进。

此外，加强数据分析，深化预付式消费经营主体信用监管。发挥“朝阳预警通”平台作用，综合分析预付费经营主体负面舆情、司法涉诉信息等风险数据，对经营主体开展深度、客观、全面的风险评估工作，实现穿透式监测和即时预警，以配合各行业主管部门做好风险管控，推进“未诉先办”。

《工作方案》还提出，加强宣传引导，推动预付式消费经营领域规范发展。通过向经营主体发放指引手册、制作信用标识、设置消费者查询企业信用二维码、张贴公示信息牌等方式，从制度层面促进经营主体诚信经营；同时，切实做好对消费者的宣传引导和提示，保障消费者的合法权益。

据了解，此次朝阳区制定的预付卡管理工作方案构建出部门协同、事前预警、事中联动、事后处置的闭环监管体系，在规范预付式消费领域形成了一套完备的“朝阳方案”。下一步，朝阳区各部门将共同协作，深入推进《方案》落实落细，一是用好监管台账，各行业主管部门、属地街乡将动态更新并实时共享预付费经营主体监管台账，提高监管效能；二是加大宣贯力度，督促动员更多企业进入预付管家，形成预付式消费“朝阳品牌”效应；三是推进分级分类监管，对风险评估数据进行深入分析，确认经营主体风险等级，依法采取联合约谈、列入严重违法失信名单等措施，实现精准监管、智慧监管。