官员不但要对人民负责也要对自己的责任负责

　　规范权力运行，不再允许“前任失误，继任买单”，山西省将对涉及国民经济、公共投入等重大事项实行科学、民主、依法决策，对决策严重失误将依法追究责任。重大行政决策是指由县级以上人民政府依照法定职权，对经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项作出的决定。为了构建规范用权长效机制，山西省政府近日出台健全重大行政决策机制意见，把国民经济、财政预算、公共投资、重大改革、资源开发及就业、社保、医疗等九方面内容作为县级以上政府重大行政决策内容。(人民网8月30日)

　　责任终身制会倒逼官员慎用权，这就会让谋其政担其责成为常态。在此想到一件事，笔者去南京明城墙参观，看到每块城砖上都有各地官员及制砖工匠的姓名，朱元璋就是靠这种方法来保证城砖的质量，一旦发生问题，谁的责任就一目了然了。这其实就是一种责任终身制，这种办法很管用。

　　而中国的官场文化自古以来就是终身制，中国古代的政治制度是皇帝独裁，官员的任命，辞退均由皇帝下令，一般官员走上官场后，只要能满足皇帝的要求就能终身为官，所以在中国经常的说法是告老还乡，中途辞官是不正常的行为。现代中国的官场也无政务官，事务官的区分，只要走上了公务员的道路，无论是如何普通的职位，都是通向高官的阶梯，领导也基本上是内部产生而不是来源外部，因此当官成了一种终身职业。

　　职务不可“终身制”，监督必须“终身制”。现在我国，领导干部职务“终身制”基本被打破，从中央到地方各级领导干部，只要达到了任职年龄限制，即需卸职离位。领导干部退休以后，往往成为“自由人”，而豁免监督。这样万万不可，权力者的权力影响有延惯性，不可能随权力者的退休而即刻消弭。

　　在中国如果实行领导负责制，一旦官员因错被辞退，就如同对其职业生涯判了死刑，官员是以官场为自己的终身职业，离开了官场就没有谋生能力可言，这与国外的选举政务官是根本性的区别，官员本身会为了保住自己的职位而竭尽全力，而唯一能解除其职位的更上层领导也身在这种官场文化中，也深受这种官员终身制的潜规则左右，对于下层领导的错误也只会作出平调或者降职，而不是痛下杀手。

　　官员掌握公权力，只有让责任终身制这把达摩克利斯之剑高悬，我们的各级官员才能真正把老百姓的利益放在心上，才能真正慎用权，用好权!

　　作者：章张龙