加强法治建设，规范行政审批

　　党的十八大以来，中央大力倡导简政放权，简化行政审批。针对群众反映较多的审批“沉疴”，1月7日召开的国务院常务会议强调，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，“不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿”。滦南县祥云风力发电有限公司办理分布式风电项目核准申报，耗时一年多，至今连材料都递不上去，不只是“跑断腿”，简直让人“摸不着门”。(网易新闻2015年11月17日转载人民网文章《领导不发话 企业跑断腿(何时办事不求人))

　　行政审批行为是受益行政行为的一种，相对人通过申请行政审批，可以获得从事特定活动，或者取得特定资质资格等。作为有权行政机关，应当依法、及时对相对人提出的申请予以审查。然而，在现实中却有不少拥有行政审批权限的主体却未能规范行使权力，而是任意滥用审批权，或者不及时履行审批权，或者徇私枉法，滥用职权，对不符合条件的申请予以批准。严重侵害了行政相对人的合法权益。加强法治建设，规范行政审批已刻不容缓。

　　首先，立法层面。在起草法律草案、行政法规、规章，拟设立某项行政审批时，应当通过听证会、论证会的形式，就行政审批的必要性以及对经济、社会可能产生的影响进行民主讨论，听取社会公众的意见，确保设立行政审批的合理性。并建立行政审批评价制度，及时听取行政审批实施机关对该行政审批的反馈，以及社会公众对该行政审批事项实施过程中的意见和建议。

　　其次，执法层面。通过加强法治意识培养，提高执法者的法治规则意识。即一方面通过法治理论的学习，改变传统的人治观念，形成对法治的信仰;另一面通过对法律条文、法律规则的学习，形成以法治的思维方式考虑问题，解决问题的，严格按照法定的权限、程序办理相关行政审批事项。

　　再次，法律监督、救济层面。完善相应的法律监督制度，督促行政主体依法进行行政审批，对徇私枉法、滥用职权作出行政行政审批的相关责任人依法追究法律责任。同时，应当建立多元的行政救济渠道，确保相对人的行政诉权，以形成对行政权的有效制约，规制行政机关的行政审批行为。(文/ 川东风云)