健全立法，完善住房保障供应体系

　　近日，国家审计署公布了一个惊人数据：在贵州省贵阳市，3万套保障房竟一直闲置。一些小区房子虽已建好，但是水、电等还不能入户。这些保障房项目共投资85.43亿元，可因为配套设施不完善，老百姓迟迟住不进去。事件曝光后，贵阳市启动问责程序，免去刘朱贵阳市住房和城乡建设局局长职务。 (《人民网》,2015年11月24日)

　　社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。简单来说保障性住房就是由政府买单的公住房。世界各国也有类似的政策性公住房。近年来，我国为了进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，大力加强保障性住房建设力度。在这一过程中，各地业频频出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。但是，仍存在保障房设计、质量、管理、资金、入住方面的问题。

　　近日，在贵州省贵阳市就出现了类似问题。国家审计署今年9月在全国保障房审计过程中，发现贵阳市有30855套已建成的保障房处于闲置状态，这些保障房项目投资达85亿，但因为水电、排污、市政道路等配套建设跟不上，未及时投入使用，老百姓有房迟迟住不进去。当央视记者就此事来到贵阳市住建局局长办公室进行采访，但这位刘朱局长一听是采访就谎称自己不是局长!本是局长，却矢口否认，不为群众办事，有过错却不担责，着实失职!

　　改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。每年国家都投入数以亿计的专项资金用于保障性住房的建设。然而许多官员却将其视作捞金的好机会，为使自身获益而损害人民的权益，最终失了本分，丢了民心与信任!

　　贵阳保障房的问题并非个案，在这次国家审计署的审计中，还发现有其他省份也存在大量保障房闲置问题。而且，闲置仅仅是问题之一，设计滞后、质量隐患、管理漏洞、资金短板都是目前保障性住房存在的问题。我国应借鉴国际经验，完善相关政策与法律，给保障性住房以制度性保障。现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束，虽然中国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。通过完善立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，才能保障政府公共资源的分配公平，逐步解决保障性住房空置率较高的问题。(文/沈兴国)