实行放管结合,强化过程监管

　　地方车改正在有序推进。尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”“倒贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。公务交通补贴会否成为 “新福利”?如何切实防止公车、补贴“两头占”?针对这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。(2015年12月9日新华网)

　　公车改革后多数领导干部“无专车可坐”，但不应因此影响正常工作，公务交通补贴发放后，城区内的公务出行方式可自行选择。为调动基层干部的工作积极性，保留车辆尽可能多配备到基层和一线，允许边远地区、交通不便的山区县和乡镇，确保车改后不影响下正常工作。公务交通补贴保障范围也要与补贴标准相匹配，并把补贴向基层倾斜，避免出现保障范围小、补贴标准高的不合理现象。有关部门组织也可采用向社会公开招标车辆租赁服务公司的方式，指导和监督中标的公司在规定时间内投入运行，用于保障普通公务出行和跨行政区域出差、下乡等公务。

　　对于公车在使用过程中的具体管理，一方面，地方加强保留车辆管理，通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标识，机要通信及应急公务用车、特种专业技术用车也应作明显标识，接受社会监督。采取措施落实“标识化”，这是避免公车改革走回头路、“翻烧饼”的必要做法，也有助于避免出现名为“公车服务平台”却成领导“专车”的情况。另一方面，要从源头上防止公车私用，实行公车备案制，对不属于保密范围和特殊公务的公车进行公示很有必要，建议交管部门设置公车专管机构加强监管。除了贯彻落实上级文件精神外，还应允许其因地制宜出台相应的具体方案，行业差别化也要考虑。

　　总而言之，各级各有关部门要精心组织，稳步推进，切实做好政策解读，摸清车辆底数，统筹地区平衡，落实属地管理，并做好相关的解释和调整工作，倒排时间表、计划路线图，明确阶段任务和时间节点，有序推进改革;要依法依规，严格执行，切实加强集中管理，强化规范补贴，加强科学预算，实行市场化经营、结构化运作，做到应改尽改，同时加强督查检查，及时受理群众举报，严肃查处有关违法的行为，杜绝变相福利和“两头占”。(文/嘉言)