公车改革应把握“两个方面”

　　地方车改正在有序推进。尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”“倒贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。针对公务交通补贴会否成为 “新福利”，如何切实防止公车、补贴“两头占”这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。(《新华网》，12月9日)

　　针对我国公车制度中存在的公务用车费用高、造成财政负担沉重，公车私用现象严重，超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止等问题，国务院于2014年7月16日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式启动。2015年4月，领导小组会议研究通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》，进一步推进车改，为车轮腐败、公车浪费和作风建设，防止公车私用，跨出了很大一步。

　　公车改革看似是改变政府用车方式的小事，实质上却是政府“转变官念”廉洁从政的重大举措。虽然中央和国家机关本级车改已全面完成，情况更为复杂的地方车改目前正有序推进，但是如何科学制定车改方案，严格避免改革性补贴福利化、车补公车“两头占”，还有许多问题需要思考、落实。

　　首先，要想真正实现车改初衷，使车改落到实处，切忌一刀切。中央层面在广泛调研的基础上对车改涉及的重要内容，如公务用车处置、司勤人员安置、公务交通补贴标准作出了科学翔实和较为刚性的规定，地方政府需在此基础上，结合本地实际情况，充分考虑地区差异、行业差异等因素，因地制宜、因工制宜制定“接地气”的车改方案;依据公务出行实际成本核定补贴标准，必须符合节支要求，严格避免改革性补贴福利化;在中央定下的补贴标准上限内，各地结合出行频次、岗位划分等情况细化补贴标准，尽可能将车补做到公平公正、符合实际，让“便宜”无处可贪;通过统筹资金来解决“级别低出行多”问题，充分照顾广大基层干部职工的切身利益。

　　其次，要想确保改革不变形不走样，需加强专项督查，实时动态监管。纪检监察机关要强化监督检查，对违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为实行“零容忍”，依法依纪严肃查处、追究相关责任人的责任;鼓励群众监督举报，积极引入舆论和群众监督力量，将公车使用暴露在阳光之下;地方要加强保留车辆管理，除特殊用车外，应当对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管，避免公车改革走回头路、“翻烧饼”。(文/郝仁)