从“重金求子”诈骗村看基层社会治理

　　江西余干县的石溪村和团林李家村这两个涉“重金求子”诈骗村存活长达数年，受害者遍布全国20多个省份，这不是一个有作为的姿态。反映的是农村基层组织与行政管理的放任自流，无疑是一种失职。当地基层组织与执法部门，自身对职能与治理的“地盘”的严重失守，是导致两个诈骗村落多年来“固若金汤”的原因。(搜狐评论2015年12月19日)

　　从2011年至今，截至这次两个诈骗村被彻底清除的突击行动与“综合治理”，余干县共计抓获约360名“重金求子”诈骗嫌疑人，其中约200人来自这两个村。有的团伙一年诈骗几十万，多的达上千万元。当地两个路人尽知、臭名昭著的诈骗村，没有创富的资本，却几乎每家都有小车，楼房建得豪华。当地基层社会治理映射出来的问题可见一斑。

　　社会基层自治组织发挥作用有待加强。基层自治组织产生于民，服务于民，其根本职能是安定一方、教化一方、治理一方、造福一方。弘扬社会主义价值观和人生观等，引导扶持群众通过双手致富，是基本的职责。基层自治组织涣散、名存实亡，直致未发挥作用后果不堪设想。此次诈骗涉案嫌疑人年龄大的有60多岁，最小的仅17岁。之前村民以打鱼为生和做生意为主。约从2010年开始，村里有人从外面学习骗术后，开始从事‘重金求子’诈骗活动，演变成现在的臭名昭著的‘诈骗村’。这也说明集体导向出现偏差的基层治理组织势必导致整个基层模块进入恶性循环，人人不以欺骗为耻，反道奉行金钱至上，直至泯灭良知、冷漠无情，何以为家，国之不国矣!

　　公共安全治理职能部门职能意识有待提高。高科技诈骗方法不断翻新、手段层出不穷给侦查工作带来困难，但只要职能意识不滑坡，侦查手段也应一山更比一山高。两个“重金求子”诈骗村，备有钢叉、梭镖，配置了防弹头盔的背心、盾牌、土铳等等“武装”，24小时派人巡逻，以对付警方抓捕，其嚣张之势堪比黑社会。呈现出职业化、组织化、智能化的特征。一些村民专职行骗，分工明确，作案空间远程化，不和受害人接触，很难取证。也间接说明治安管理打击力度和警力、手段的不足，正是职能意识淡薄的表现。

　　各级政府问责力度有待增大。出现问题的原因多在于部分领导干部理想信念动摇，忘记了党的根本宗旨，为官不为。奉行对自己无利的事情坚决不做，没有好处不办事，或者拖着办。在人际交往中，一些人信奉“章子不如条子，条子不如面子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。不履行自身职责，或者不认真不完全履行职责，面对矛盾、问题和大是大非的时候没有担当精神的一种表现，是同党的根本宗旨相违，与“三严三实”党员领导干部标准相左。解决的办法在于增大问责力度，健全问责体系，建立健全严格、科学的干部考核评价机制，让“为官不为”者不能为官。

　　群众监督机制效力有待提升。群众监督机制效力客观上反映的还是行政效能问题。群众的诉求得到合理的解答与解决，监督机制才能有效运行并达到良性循环的效果，反过来促进侦查、问责制度的完善。

　　(文/绿城)