保护群众利益保证底层公平

　　上级机关不受理的越级访，基层部门不得推诿。前日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴针对依法逐级走访工作表示，对于上级机关不予受理的越级访，基层特别是有权处理的部门不能以任何借口推诿卸责。到国家信访局来访批次下降1/3。各地各有关部门要根据《办法》尽快制定出台本地本部门的实施细则，明确引导群众依法逐级走访的工作流程、注意事项和答复口径。对于在办理中敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、造成群众越级走访甚至酿成极端事件的典型案例，将依据信访工作纪律处分相关法规进行责任追究。(摘自人民网)

　　国家设立上访制度，及时杜绝基层处理群众的矛盾问题简单粗暴，保护群众的合法权益。在中国法治在在逐步健全的时候，所有矛盾还未走向法律解决的成熟法治社会的今天，上访，就是给群众一个能够维护自身权益的另外一个通道，达到缓解社会矛盾的减震器的作用。

　　改革开放30多年里，由于国家经济快速发展，各个阶层的利益格局发生巨大的变化，并且利益矛盾并没有因为经济发展而得到缓解，相反，个别的基层之间的矛盾还在加深。上访解决群众的各种利益诉求，显得力不从心。

　　前几年，各种上访事件层出不穷。没到全国性会议召开的时候，各级政府就把维护稳定，制止群众上访当成了头等大事，各种截访、阻止上访的方法层出不穷。群众到北京上访的游击战争也花样百出，成为了中国的一道利益诉求的奇观。

　　党的十八大后，中央全面深化改革。在认识到上访不是解决问题的良方后，中央在今年5月1日，实施了新的群众上访制度，对涉诉涉讼的上访，不予受理，对越级上访的，不予受理。中央政策的导向，立即产生了巨大的效果，短短一个多月，就减少了1/3。

　　群众的利益矛盾，产生在基层，最终还是要依靠基层来解决。在基层解决群众上访中，涉及到各个方面的问题，其中有非常多的上访是重复访、缠访、涉诉涉讼访等等无效上访，面对群众的上访百态，党员干部需用百倍的耐心，处理群众的上访问题。对真正侵害群众利益的行为，要坚决进行维护，保护群众利益，保证底层公平。特别是在上访处理中，要将纪检监察纳入问题处理体系，在上访中，群众利益一旦受到侵害，绝大多数都与干部的违纪违规甚至违法行为相关联，通过处理上访、查处违纪违法，让群众在上访中，感受到国家在维护群众利益中的坚决态度。(文/张说)