君笑：莫让乡镇人大束之高阁

熟悉基层工作的人，可能了解一些乡镇人大的情况：一个印章子、一个老头子、一年只开一次会。有些地方把乡镇人大的岗位当作安排干部退居二线的“闲差”，工作暮气沉沉。有的地方是乡镇党委书记、人大主席一肩挑，可党委中心工作千头万绪，书记很难顾及乡镇人大建设。还有的地方认为乡镇人大工作可有可无，法定的一年一次会议都无法保障。乡镇人大在基层治理中的边缘化，被形容为“撂荒”。（人民网）

乡镇人大是离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的基层国家权力机关，如果不能发挥出其应有职能，就严重偏离了国家设立乡镇人大的初衷，导致基层民众的合理诉求不能得到有效解决。思考其原因，基层人大代表履职不足是很多地方乡镇人大不能发挥应有作用主因之一。

履职能力不足。基层人大代表大部分是普通民众，参政议政意识不足。由于受到自身能力的限制，许多基层人大代表在当选后根本不明白自己的职责所在，认为开开会举举手就是履行了自己的责任，没有意识到要代表民众发声、为民众争取合法权益。因此，要切实发挥出乡镇人大的作用，迫切需要对基层人大代表进行教育培训，提高他们参政议政的能力。

履职动力不足。由于提交的议案质量不高，或者一些议案政府部门没有及时答复解决，造成议案提交后久无下文，影响了代表参政的积极性。对基层人大代表提交的议案，相应政府部门应该持有一定宽容心，不管是否能够立即解决，都应做出答复。对具备较高水平和能力的优秀基层代表，在选举村或乡镇干部时可以做为加分数据优先考虑。（文/君笑）