陈东：设立中小企业发展基金，让企业又快又好发展

“这绝不是分给哪个部门、哪个司局的钱。要把国家中小企业发展基金办成一个市场化运行的基金，切忌成为管理部门的‘钱袋子’!”9月1日的国务院常务会议上，李克强总理郑重警示。

当天会议决定设立国家中小企业发展基金，政府与市场携手增强创业创新动 力。有关部门在汇报中说，基金将设立理事会，负责审定基金政策目标、监督基金投资方向、对基金绩效进行考核评价、调整不合格的基金管理机构。李克强明确要求，基金设立后必须明晰架构，创新运行机制，真正把资金用好、用到位。

国家中小企业发展基金，绝不是分给哪个部门、哪个司局的“钱袋子”。任何部门和个人都妄想揣进自己的“腰包”、占为己有。成立中小企业发展理事会在于监督和管理好基金，而不是“占有”。李克强总理说：“理事会要明确自己的责任：一方面，通过股权干预等方式，调动母基金、直投基金等实体基金，支持大众创业、万众创新，支持成长型中小企业加快发展。另一方面，要检查监督基金的运行是否有效果，每年要形成报告，对运行中发现的问题及时纠正，对实践中的成功经验要及时总结、大力推广。”这就要求理事会起到监管作用、合理调配基金，让基金真正用到企业发展上去。对在基金运行中出现的问题要及时纠正，对违纪违规行为要采取法律手段。

中小企业成立基金理事会，就是要避免企业的“集体基金”成为某些部门和个人的“私有财产”。理事会要发挥其监督作用和发挥好“支配”作用。让企业发展基金发挥其应用的作用，让其在在市场开拓上有好的前景、培养出更多更优秀的人员服务于企业，掌握更先进的技术发展企业。

“支持企业发展不能再像过去那样，先给各部门分钱，再让各地方来‘跑部’。那样做效率低不说，一定程度上还会滋生腐败和寻租空间。”李克强说，“我们必须按照市场化原则运行基金。政府的职责，就是通过制定规则，引导实体基金投向成长型中小企业。”要利用企业的发展基金推动企业发展，我们就必须管好“钱袋子”。在发展上想办法、不断的开拓新市场、不断的创新。中小企业在国民经济发展过程中起着显著的作用，中小企业的兴衰决定着我国经济繁荣与否。

扶持中小企业发展，是应对国际金融危机的重要措施。中小企业是解决百姓就业问题的主力军。管理好中小企业、发展好中小企业，维护好广大人民的利益，推动社会经济发展。因此管好“钱袋子”，企业基金理事会的责任重大。(陈东)