罗玉涛：让权力没有寻租的空间

　　近些年来，反腐早已不是新鲜话题，一个地市税务局长的落马也谈不上惊天动地，更不会引起社会过多的关心。可是一个地税系统内部涉案人员多达60余名， 其中担任局长、副局长职务的就有26名，这样大规模的贪腐情形的出现还是屈指可数的。这起案件出现影响是深远的，教训是深刻的。其一，税收是国家财政收入的最主要的来源，地税系统的腐败案，不仅造成国家税收的流失，也极大的削弱了税收工作的公信力；其二，集体腐败案的出现，不仅是涉案官员个人的廉洁性受损，也给整个政府部门的公务廉洁性和政务权威性带来了非常负面的影响。

　　涉案官员得到党纪国法的制裁自不必说，但是比制裁更重要的是反思。一个官员出了问题，原因可能是各方面的；一个系统出了问题，那么原因必然是内部制度安排。制度出问题是件很可怕的事情，英国作家培根曾说：“一次错误的判决胜过十次犯罪，因为犯罪只是污染了河流，而错误的判决则是污染了水源。”同理官员个人的贪腐行为影响更多的是个人，而错误的制度安排影响的是所有服从制度安排的人。所以我们必须要去思考我们的制度安排到底出了什么问题？

　　在这起“税耗子”的贪腐窝案中，我们看到了几个方面的问题，这些问题中有些已近被注意到，但却没有得到足够的重视；有些是还没被我们认识到的。首先，单位人事调整以主要领导或者单位一把手的意见为准，使得权利寻租有了巨大空间。虽然干部的选任也通过召开干部大会，采取民主推荐和差额选举的方式在进行，但推荐和选举的过程只是在走过场而已，被选人员早已由单位主要领导内定。其次，单线工作模式给了普通工作人员贪腐的机会。从这个案件来看，“无论是纳税人税务登记、税费种认定、征收方式认定，还是对纳税人申请法院强制执行处罚或自行强制执行，整个过程完全依靠税收管理员进行，形成“税收管理员-企业”的单线税收征稽关系。”这种工作模式给了普通工作人员巨大的操作空间，欺上瞒下、中饱私囊就在所难免了。

　　这些问题不仅是这次被查办的南阳地税系统存在，恐怕其他地方的其他部门也都或多或少的存在，希望这次的案件给我们相关部门更多的惊醒，去好好思考如何改变这样的制度安排，让权力没有寻租的空间，让那些想伸手的也没有机会伸手。（文/罗玉涛）