杨雪梅：把权力关进制度的“笼子”里

　　权力对党员干部特别是领导干部来说是一把“双刃剑”，用得好是造福百姓，用得不好就是贻害百姓。国家发改委3名官员同日“落马”，就是权力没有得到有效约束产生的严重后果，充分说明了约束权力的重要性。当前之所以出现各种各样的违犯党纪国法行为，固然是因为党员干部没有正确运用好自己手中的权力，把权力变成谋取个人私利的工具，但根本原因在于相关体制机制建设不够科学，制度漏洞仍然较大，从而为腐败分子留下了可乘之机。对此，习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　“权力一旦失去制约，就会像一匹脱缰的野马一样肆无忌惮地践踏一切”，而规章制度就是套住权力“野马”的缰绳。但从目前来看，制度建设仍然存在“笼眼”过大、“牛栏关猫”的现象。这就导致一些权力游离于“笼子”之外，得不到有效的约束，急需我们对权力的“笼子”进一步修补，加强对权力运行的监督，让权力在制度的“笼子”里恰如其分地发挥作用，防止权力得到滥用出现违法犯罪现象。

　　要想关住权力这只“老虎”，就要扎紧制度的“笼子”，制度的“笼子”越严密结实，权力出笼的概率就越小，腐败的机会就越少。因此，要想把权力关进制度的“笼子”，就要围绕权力运行全过程特别是问题易发多发的重点领域和关键环节，及时对现有制度“笼子”查漏补缺、修缮巩固，科学合理厘定权力界限，减少自由裁量，使权力行使全过程和各环节都有制度规范，把行使权力的漏洞彻底堵死，形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。

　　“大道至简，有权不可任性”。笔者认为，权力失去监督必然导致腐败。从源头上治理腐败，就要把权力关进制度的“笼子”里，推进权力在阳光下运行，让腐败无所遁形、无立足之地。（文/杨雪梅）