刘林：精准扶贫惠民生

　　今年的政府工作报告中明确提出了减贫1000万人以上的目标。为了实现这个目标，必须科学扶贫、精准扶贫。长期以来，我国的扶贫开发普遍存在着贫困人口底数不清、情况不明，针对性不强，扶贫资金和项目指向不准等问题。

　　精准扶贫的第一步是准确识别贫困户。只有精确确定贫困人口，才能做到有的放矢。目前，各地的普遍做法多是政府机构根据扶贫资金规模和县域统计数据，测算出具体村庄贫困农户的数量，再由该村选出贫困户，这种方法不能做到应扶尽扶，并且一些真正的贫困户并没被选出来，由于各个村情况不同，目标数也并不代表实际贫困户数量。所以要实际掌握贫困人口家底，才使扶贫项目瞄准贫困人口。

　　掌握贫困人口情况，明确致贫原因。只有明确困难群众致贫致困的各种深层次原因,才能及时了解他们的真正需求。缺乏劳动力的贫困人口是扶贫工作的难点，再加上长期患病或突患重病，自然环境较差、自然灾害的发生等都是造成贫困和返贫的重要原因。

　　精准识别扶贫对象，了解致贫原因，就要制定针对性措施进行帮扶。当前，需要把区域发展与针对性扶贫有机统一起来。在区域发展的基础上进行一户一策、责任到人的针对性扶贫措施。扶贫一定要长短结合，增收和能力培养结合，突击式扶贫是不可能成功的。

　　扶贫工作在发挥政府主导作用的同时，也要注重发挥市场的作用，两者相结合，减贫脱困才能获得最大成效。精准扶贫的实施,有利于各地在行动上更加精细、更有效率,切实提高扶贫开发的精准性、有效性和持续性,促进贫困地区尽快脱贫、稳定脱贫,使贫困群众早日过上好日子。（文：刘林）