邓开来：摘掉“贫困帽”才是利民之道

　　　　十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中在扶贫领域的目标为：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。民进中央2016年度专题调研课题，将为中央全面脱贫目标贡献智与力。

　　改革开放以来，中国的扶贫分为三个阶段。第一阶段是1986年以前的“普惠式扶贫”；第二阶段是1986年到2002年有组织、有计划、有重点的扶贫，从中央到地方各级都设有扶贫办；第三个阶段是2002年至今，自2002年党的十六大提出城乡统筹，扶贫就不光光是扶贫办一家的事，所有涉农部门都有此任务。中国作为一个农业大国，农村经济发展是兴国安邦的基础，但这是非常复杂的系统工程。目前中国农村经济发展的制约因素，人才现状堪忧。目前中国的城市人口受教育状况良好，人才较多且集中。农村不容乐观，主要表现在:人力资源量大与质差并存；人才资源短缺与浪费并存。这样不仅仅制约了农业科研成果的有效转化，技术的快速推广，也影响着农村经济的发展。

　　“贫困地方的农民只看到国家强农惠农政策的激光，而没有真正享受到公共财政政策的阳光。激光不断照射、很强，但是没有阳光普照。”打造新型农民是农村经济建设和发展的内因，智与力支农是加快农村经济发展的重要外因。专家也建言扶贫：开发性扶持须兼顾“智力”与“体力”。“智力”的开发，是让贫困人口充分享受到义务教育，发展、重视职业教育、继续教育和终身教育。“体力”的开发，则是保障贫困人口就医的权利，关注他们因打工而患的职业病并创造职业病治疗条件等。习总书记提到，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”，“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我们社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。

　　冰冻三尺，非一日之寒，扶贫攻坚非一日可成。决定一个舰队的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。国家亦然。（文/邓开来）