吴志林：纪委回归本位提升履职能力

　　中国共产党纪律检查委员会（以下简称：纪委）故名思意是党内成立面向全体党员及党的组织针对纪律、规矩执行情况的检查和督促。那么“纪委”是做什么的，怎么做，对谁负责？

　　这应该由其性质、职责、任务来决定。首先对党组织负责，同时又由党组织所肩负的使命来决定，执政党，那就要对其执政对象负责。换言之，对党和人民负责。

　　可是，纪委在各级党组内部总觉得哪里缺点什么？有点“马后炮”或“如同虚设的味道”。 纪委工作重心在配合查处主要领导干部的违纪方面，而纪委受同级党委领导。

　　现象中，有的纪委的干部杂务多，要么就被安排搞后勤；有的简单的就纪检而纪检，查问题，找问题；有的真正如同虚设，开展工作难、阻力大，纪检干部难得重用，干脆两只眼全闭上；有的被动停留在“民不告、官不究”的状态，有案也办而不决，查处不力。

　　由此，贪腐现象存在的较为普遍，通过近两年的治理，虽遏制了泛滥与蔓延的势头。一下要得以彻底清除不再反弹，是不易之事。组织纪律的教育管理工作，犹如“逆水行舟，一蒿松劲退千寻”。要从在高压下“不敢腐，不能腐”，过度到自己“不愿腐”的自觉上，这需要一个漫长的过程，急需要体制上，制度上更新。

　　首先，把纪律和规矩庭在前面，职责上应专注于组织纪律性的培养，到纪律制度的贯彻、执行力度的督促检查。其次，才是对违纪者的查处和执行好的褒奖；纪律性培养好了，纪律和规矩执行得好，那么就没有查处的任务。所以，纪委工作关口前移，重心放在加强纪律性、懂规矩的培养、教育上，督促检查上。

　　当然，党的组织内部要赋予纪委特殊使命，可独立行权办案，可决定各个干部的升职降免否决权，要做到这些，必须独立机构、垂直管理，形成“前紧后堵”的格局，“为官者、有权者”自然铤而走险的就少了。这才能彰显纪委的威慑力！执政为民的理念就能得到体现。（文/吴志林）