刘雁：简政放权需向纵深推进

　　李克强就任本届政府总理第一天，就向社会各界宣布要把简政放权、转变政府职能作为施政重点，并且承诺，本届任期要将中央层面的1700多项行政审批事项取消或下放三分之一。2014年9月11日，李总理现场见证了1枚公章取代109枚公章的过程。在天津滨海新区成立了全国首个“行政审批局”，将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门。

　　转变政府职能、简政放权，既要有顶层设计的决断，更需要层层落实的执行力。当前，在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，90%以上的公务员、85%左右的财政最终支出是在地方，尤其是基层政府。政府机构改革能不能达到预期目的，职能转变能不能落实，很大程度上取决于地方政府。

　　行政体制改革已多年，看似一种理所当然的“上行下效”，往往到了地方却是越改越繁琐，越改越事多人多，程序虽然看似减少了，但是在其他环节又增加了。因此这次政府简政放权的改革，应当从取消和下放行政审批事项开始，逐步向多领域拓展、向纵深推进。中央层面大幅度取消和下放行政审批事项，带动各级地方政府仿效推进。

　　笔者认为，党的十八届三中全会提出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为加快转变政府职能，进一步简政放权、更好发挥政府作用指明了方向，只有履行政府应有应尽职能，在行政作为上主动放权，权责划分清晰，才能让“看得见的手”发挥管理作用，最终达到用宏观调控让社会主义市场经济有序蓬勃发展的态势。（文/刘雁）