刘雁：破除陈旧思想，树立先进的执政理念

　　县委书记因未获重用，转而敛财近亿。近日，河北省石家庄市中级人民法院认定河北省大名县原县委书记边飞先后多次非法收受、索取他人贿赂，共计折合人民币5920余万元，另有价值人民币4190余万元巨额财产不能说明来源，其滥用职权还造成国家财产流失776万余元，判处边飞死刑缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　“郡县治，则天下安。”县级政权的效率和稳定影响到全国政局的稳定与发展。县委书记既是中央、省委实现对地方治理的执行者，又是县级政权的核心，权力大、责任重。县委书记作为全县的“一把手”，位高权重，直接或间接拥有巨大的“话语权”，稍有不慎就可能腐败。一旦其化“一把手”为“一霸手”，财源自然是滚滚而来，“三年清知府，十万雪花银”，此言并非无因。

　　县委书记腐败，思想堕落是直接因素，权力监督失衡是根本原因。“为官一任，造福一方”。相信很多官员走马上任时，都是有这种朴素的政治理想的，但现实并不总能尽如人意，工作或生活中遇到挫折或不顺心的事情总是有的。于是很多官员心里落差产生了，一旦打开欲望的“阀门”，萌发了以权谋私的放纵或者侥幸心理，加之县委书记身为“一方诸侯”的天然政治优势，那么其行为就如同脱缰野马，贪污受贿也是顺理成章了。

　　防治县委书记腐败，必须破除陈旧思想，树立先进的执政理念。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上强调：“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”县委书记必须在党纪国法和伦理道德价值的指导下，提高自身素质，才能做出理性的合乎社会要求的决策行为。为此，2015年全国县委书记轮训，习近平同志更是专门“讲课”，要求县委书记用创新意识破除陈旧观念，促使“官本位”的权力观向“人本位”的服务观转化，确保“立党为公、执政为民”。

　　防治县委书记腐败，更需制度规范。一方面健全能上能下的干部任用体制。要完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，从而建设高素质干部队伍。另一方面加强权力运行监督。要防止和克服公共权力部门化、部门权力“一把手”化的现象，围绕加强对“一把手”权力的监督制约，建立健全各级党政“一把手”职责、权限和权力运行程序、结果等情况公开机制，坚决杜绝家长制、“一言堂”现象。只有通过权力对权力的制衡和权利对权力的监督，把党内监督与人大法律监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、社会监督结合起来，才能把权力真正关进制度的笼子里。（文/刘雁）