加载中...
您的位置:首页 >资讯频道 > 评论 > 正文

加快生态治理,建设美丽中国

2018-12-27 15:00:53 来源:

党的十六届五中全会以来,“生态文明”建设成了地方政治生活的重要组成部分。历经十八大和十九大,十年来生态治理得到了各级政府的高度重视,生态治理工作取得的成绩十分显著。但生态破坏容易,恢复起来却极其艰难,生态治理仍然存在许多难题尚待解决,地方生态治理任重而道远。

生态环境成为“问题”主要是基于人的生存而言。人与环境之间的关系是生态问题的根本。人类认识到地球环境成为生态问题,始于二十世纪五十年代。人类改造自然,虽是社会的进步,但这种进步却建立在对自然破坏的基础之上。从农业文明到工业文明,人改造自然的能力越来越强,付出的自然生态代价也越来越大。

首先,中央政府要为地方政府确立经济适度发展策略。近十年里,绿色GDP成为考核地方政府官员的指标,离任生态审计给地方官员增加了一个紧箍咒,但在发展才是“硬道理”的前提下,追求经济发展仍然是地方政府的目标追求。生态问题主要源于工业化,适度工业化才是最优的发展策略。根据相关学者的研究成果,当前中国发展增长率保持在6.5%左右是相对适度的发展速度,而低于5%的发展速度也会带来很多社会问题。“硬道理”之下,地方政府仍缺少一个适度的标准,GDP的赶超仍然火热。每增加一个点的增长率,就需要大量资源能源的支撑,相应的环境治理难度就会增大,中国的整体环境已经无法承担起过快的增长,没有中央的发展限速,地方发展的“机器”就不会停止。

其次,东部地区应立足于转型升级以实现适度发展目标。传统工业尤其是制造业,虽然能带动GDP快速增长,但是过度依赖则会超出环境承载能力。东部地区多行多业同时发展,优先发展第三产业,尤其是互联网产业,将为经济带来新的发展极。产业的转型和转移需要同时进行,“一带一路”将为东部地区带来产业发展的新机遇。产业转型和转移,才能从根源上解决生态治理问题。浙江杭州实现了比较成功的产业转型,对其它地区产生了示范效应,也增强了发展信心。

再次,中西部地区应立足于本地实际适度发展工业。改革初期的工业发展狂潮已经过去。中西部地区的后发,也存在一定的优势,即发展道路可借鉴,发展的技术可跨代,中西部地方不需要再重复东部地区发生过的故事。选择适应本地的发展模式,就是最优策略。例如,在生态环境极为脆弱的青藏高原,青海选择了在高原草场退出工业化(开矿),保护生态优先,这是难能可贵的适度发展之路。

眼睁睁

关键词: