刘荣：坚持依法行政是实现依法治国的重要基石

　　党的十八届四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法行政若干重大问题的决定》，这是党中央对依法治理的重大部署，更是今后各级政府调整工作思路，走向法治的方向。依法行政，是依法治国的重大任务，是党和政府规范行政权力的具体措施。政府依照法律法规，行使行政管理的各项权力，做到政令有据，得到法律法规的支持，才能够取得人民群众的信服。也只有人民群众信服，才会让我们的行政行为顺利推进。

　　在过去几十年，国家在依法行政的道路上，逐步推进，建立了比较完善的法律体系，为依法行政提供了法制基础。同时，在法治的进程中，我们很多政府为了加快经济建设和社会事业发展步伐，采取了很多绕开法律法规的做法。用文件代替法规、用政策代替法律，用权力命令代替规范的执法程序。虽然在某些方面提高的行政效率，但是这是建立在违法行政的基础上，是一种懒政行为。

　　国家的治理思路的改变，不仅仅是改变提法，更要改变自己的工作思路、工作措施和工作方法，用全新的理念适应新的依法治理的新常态。在这种思路指导下，各地积极推进党中央在依法行政中明确的措施，并根据自己单位、部门的实际，采取依法的方法，更快速的推进依法行政进程。

　　用所谓“非行政许可审批”，来办理《行政许可法》不允许的行政事项，其实就是开了“制度的后门”，也是给一些利益集团留下了谋取各种不当利益的“灰色地带”。这种情况，一时间成为过去一些地方政府和部门的自留地，用来为地方和部门谋取各种不当利益。这是典型的违法行政行为，虽然可能带来地方和部门的快速发展，给地方群众、部门职工带来暂时的好处，但是去伤害了整体利益，践踏了法律的威严。

　　回到依法治国理念上来，党中央在依法治国的重大部署上，将依法行政作为推动依法治国的重大内容之一。党的执政理念需要执法行政来体现，关闭法律法规的后门，各级政府当作出表率，首先自己关闭，自己不走后门，自己遵守法律法规。从这个方面来说，终结“非行政许可审批”就是依法行政的胜利。（文/刘荣）