陈丽：民生无小事，枝叶总关情

　　早在2013年11月习近平在湖南湘西考察时，曾首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。媒体分析认为，习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。

　　目前,全国还有7000多万人生活在贫困线以下,“十三五”时期,通过因人因地精准施策,实现我国农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽,是全面建成小康社会的历史性任务;“守住底线”,还要扎牢社会保障安全网这个底线,实现养老、医疗、救助等保障制度的全覆盖,并且逐渐提高保障水平。

　　“守住底线”就是要守住减贫底线。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。当前扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。

　　按照公开透明、分级负责、精准识别的原则，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。精准帮扶是关键，要按照“一村一计一部门”“一户一策一责任人”的要求，确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。精准管理是保证，建立贫困村、贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测，跟踪贫困村、贫困户帮扶情况，确保其得到有效扶持。

　　要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。在市场层面，要融开发于扶贫之中，融扶志于扶贫之中，激发贫困地区发展内生动力，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，切断贫困的代际传递。在社会层面，要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，更好地把“帮”和“促”结合起来，形成多维联动的社会扶贫新格局。

　　“民生无小事，枝叶总关情”。改善民生没有终点站，只有新起点。新起点、新问题，就是改善民生的新重点。要牢牢守住民生底线，千方百计为群众解决实际困难和问题，狠抓各项民生政策的督察落实，特别是要认真倾听群众的切身感受，确保民生政策实施公平公正、阳光操作，确保民生工程的各项指标达到“零差距”，受益对象实现“全覆盖”，补助标准做到“不打折”，真正让群众得到更多实惠。（文/陈丽）