李山川:把举办“廉政大讲堂”作为长期任务
“回马枪”在中央巡视首次出现,意味着巡视工作已经实现常态化,巡视制度更加完善,巡视监督更加深入。十八大以来中央巡视首次杀出“回马枪”,是对已巡视过的地方、单位发出警示:莫有高枕无忧的“过关”思想,只要违纪违法,“达摩克利斯之剑”随时落下。
在一些地方,确有干部存在“过关”心态。在基层有人认为巡视工作是“一遍过”,只要“挺过眼前一关”,就有出头之日。深化专项巡视,紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活,精准发现,定点突破,必要时杀个“回马枪”,开展“回头看”。
巡视监督最怕陷入“一巡了之”的境地,十八大之前就有巡视制度,为什么没有发挥应有的作用?其关键原因在于没有对巡视的成果进行再检验,以至于让巡视制度没有发挥很好的威慑。从现实情况看,巡视利剑高悬,往往能发挥立竿见影的功效,但也不排除有胆大妄为者使出瞒天过海之计,骗过巡视组的法眼。
通过“回头看”可以传导压力,让巡视监督像一把利剑,时刻悬在头上。更重要的是,这也向全体党员干部明确传递信号:中央正风肃纪是常态工作,“打虎拍蝇”不仅剑指每一处角落,而且坚持久久为功,千万莫伸手,伸手必被捉。
但是,封建时代钦差大臣频繁地巡视,就存在边际效应递减的情况。每用一次,效应就会递减一分。我们的巡视制度将来也会遇到同样情况。随着巡视效果达到一定高峰,如果不通过改革制度去物化固化其成果,那么巡视的频率再高,人再多,最后解决问题可能仍不尽如人意。
以权力反腐所形成的高压态势来遏制腐败,可以对权力的腐蚀在一定时间一定范围进行有限的抵御,为反腐败的治本争取时间。而对大范围、长时期的群体而言反腐倡廉必须依靠制度。所以,目前紧锣密鼓的治标举动就是要为治本赢得时间,达到“标本兼治”。而最终的反腐败体系,是既需要巡视的“回马枪”,也需要制度的“撒手锏”。(文/季咏梅)