赵骞：“放管服”改革让“简”字当头

赵骞：“放管服”改革让“简”字当头

商事制度改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。国务院有关部门扎实推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”等改革举措，持续放宽市场准入，营造更加宽松平等的准入环境，企业的改革获得感不断增强。

据第三方调查，商事制度改革被社会公认为“力度最大、成效最明显、群众受益最大的重大改革”。根据2015年10月1日以来的561万条互联网数据分析，表明这项改革在全社会引起巨大反响，在互联网上得到高度评价，认为这是推动创业热情上扬，促进创业创新的助推器。在各类评价中，持积极肯定的占87%。今年第一季度，企业活跃度达71%，保持了较高水平。

促进了简政放权，促进了行政审批制度改革，为营造良好营商环境作出了积极贡献。改革大大方便了企业登记，“三证合一、一照一码”登记制度改革实施后，企业登记注册便利化水平大幅提升，在便利化道路上向前迈出了大步。据世界银行2015年和2016年营商环境报告显示，这两年中国营商环境排名都比上一年提高6位。

简政放权，“简”字当头。商事制度改革的“简”，核心在于推进市场准入便利化，给企业准入提速。相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、不合理的条条框框、束缚企业创业创新的繁文缛节，能简化的手续尽量简化，为市场增活力、为发展添动力。

激发了社会创业创新活力，促进了就业观念转变，在稳定就业、缓解经济下行压力方面发挥了作用。改革实施两年来，个体私营企业从业人员增加了6219.76万人，对创业就业发挥了明显的促进作用。调查数据显示，两年来新设小微企业平均每户带动就业增长10.9%，对拉动高校应届毕业生、农民工和科技人员就业再就业具有重要贡献。按照中国科协去年上半年的评估，新增市场主体对GDP增速的贡献为0.4个百分点。中国个协今年一季度的调查显示，去年一季度设立的小微企业已有纳税的超过50%。这些数据说明，商事制度改革对稳定就业、缓解经济下行压力作出了积极贡献。

以往，多头执法、重复检查痼疾加重企业负担，也造成很多不公平。针对人盯人、普遍撒网的监管方式，各地区积极探索市场监管领域综合执法模式，推动市场监管体制创新。目前，全国已有1/3以上的副省级市、1/4的地级市、2/3以上的县实行了市场监管综合执法。

两年来商事制度改革取得的成效充分证明，商事制度改革方向是正确的，要坚持便利化改革不动摇，围绕企业的诉求和经济社会发展需求不断深化改革。企业名称登记与企业登记制度一样，本质上是行政确权行为。企业名称登记管理改革核心就是要还其本来意义，不要在许可环节打转转，要通过试点迈开改革的步子。（文/

赵骞）