顾一娴：“走基层”当以“带案下访解民忧”为切入点

　　今年1月26日，随着筠连县当地政府将两间96平方米房屋偿还给黄光元，一件跨时60多年的“骨头案”划上句号，其中起到关键作用的是“领导包案”制。在“走基层”活动中，四川省各级领导干部带案下访，化解信访积案，各级各部门紧密配合、通力协作，截至3月底，省、市、县三级集中梳理交办3579件重点信访案件，已办结3575件，结案率99.9%。(四川日报网6月3日)

　　自党的群众路线教育实践活动开展以来,四川省在开展群众路线实践教育活动中, 针对农村影响稳定的不和谐因素，强化底线思维和法治思维，主动将信访工作重心下移, 在“走基层”中化解信访积案，面对面倾听群众呼声,把问题解决在苗头,切实做到问题就地解决。全省各级领导干部特别是党政主要负责人切实做到了带头接访、带案下访和包案处理信访案件，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。四川省通过开展领导干部带案“走基层”， 走出了干部好作风，密切了干群血肉联系，夯实了党的执政基础。

　　笔者认为，群众路线教育实践活动中，广大领导干部要以“带案下访解民忧”为切入点，确保“走基层”环节取得群众满意的实效。要怀着“为民务实”的公仆情怀做好群众工作，要以强烈的为民情怀抓作风改作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神做实群众工作，切实解决基层涉纪信访问题，开创党风廉政建设工作新局面，推进教育实践活动向纵深发展，以扎实的成效取信于民。

　　以“带案下访解民忧”为切入点，首先要严格落实责任，确保群众来访问题件件有人管。对于收到的群众信访，要逐一建立台账，确定领导包案责任制。为保证责任制落实，要探索施行限时办结、承诺办结，并反馈办结结果。严格失职追究制。对问题解决不到位，造成群众越级上访的，实行责任倒查，追究相关人员和包案领导的责任。通过包案责任的落实，进一步调动工作人员的积极性，及时化解矛盾纠纷。

　　以“带案下访解民忧”为切入点，关键是“面对面”解难释疑，使群众对来访处理结果心服口服。对每一起群众来访件，各包案领导干部在调查处理前，都要主动深入基层一线，“面对面”地向群众讲清楚有关法律法规和政策，说明信访办理的程序、方式、时限和要求，及时向上访人反馈案情进展，及时向上访人反馈处理结果，真正使调查过程和处理结果让群众监督、由群众评判，赢得群众的理解和支持。

　　以“带案下访解民忧”为切入点，根本在切实解决问题，使群众不因同类问题再次上访。解决问题是干部带案“走基层”的根本目的。包案领导干部对受理的案件必须做到“三个必须”，即问题必须查清、问题必须解决、解决措施必须落实，确保切实解决问题。干部带案“走基层”，不能只是跑一跑、转一转、看一看、聊一聊，一定要在解决实际问题上下真功夫、硬功夫，要满腔热忱地为群众排忧解难，尤其是事关群众切身利益的难点、热点问题，要主动介入，攻坚破难，努力把好事办实，把实事办好，确保带案“走基层”活动取得实实在在的成效。(顾一娴/文)