顾一娴：政策措施的“生命线”只能是“落实到位”

　　“政策最重要的是落实。”李克强说，“百炼才能成金，只有切实落到实处，才能让这个政策真正变成‘金十条’。”30日的国务院常务会上，李克强总理使用的高频词是“抓落实”。 就在一周前的常务会上，李克强总理也严词“抓落实”。连续两次常务会，李克强都强调，要通过督查、第三方评估和社会评价等方式，既督地方，也督部门。(新华网6月3日讯)

　　古人讲，“徒法不能以自行”，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，“道虽迩，不行不至”没有执行力的政策措施，往往流于形式，成为摆设。再好的政策措施,再严的法律,再细的纪律,不去贯彻落实,必然会走样变形。阿里巴巴集团主席和首席执行官马云说，战略不能落实到结果和目标上面，都是空话。一语中的的指出了执行、落实对政策措施的重要性。笔者认为，政策措施的生命力就在于“落实到位”，“落实到位”是政策措施的生命线，没有“落实到位”，再好的政策措施也只能是一堆没有生命力的文字，毫无意义。

　　“落实到位”是把政策措施转换为现实的必然要求，是把战略、目标转化为最优效益、最大成果的关键所在，是服从上级管理和领导的重要表现，是提高机关效能的关键因素，事关人民群众福祉的实现。而现在，有不少的单位部门对于政策措施存在重制定轻落实的现象，导致政策措施在执行落实过程不力或变样，也有的是因为政策措施在拟制过程缺乏认真深入的调研、研究，导致政策措施缺乏执行的针对性，或政策措施执行的程序太过繁琐致使执行、落实效果大打折扣，久而久之政策措施因未落实不了而失去其效力和生命。

　　一项政策措施的制定如果不能落实到位，那么这项政策措施就只能是一堆没有生命力的文字。政策措施的出台最终目的是为了拟制目标的实现，落实是实现政策措施目标的唯一路径。因此，政策措施的出台一定要高度重视它的执行性、操作性，使其内容符合贯彻实际。政策措施出台后，也要加强对它的执行监督，确保政策措施落实到实处。俗话说得好，三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。

　　把政策措施落实到位，绝不能是简单的照本宣科。毛泽东同志指出，盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。因此，对于一项政策措施，决不能机械照搬，要坚持理论与实践的统一，既吃透政策措施的精神，又摸透自身实际情况，做到“因地制宜”， 在准确把握情况、广纳各方智慧的前提下，提高政策执行力度和服务能力，解决好本地的实际困难与矛盾，才算真正把政策措施“落实到位”。

　　因此，政策措施的生命线就只能是“落实到位”。与政策措施的设计制定相比，政策措施落实这条“腿”迈出的步伐更需坚实、有力。在贯彻落实上级政策措施中，要做到对上负责与对下负责相结合，要自觉地站在人民群众的立场，全心全意为人民服务，为群众谋利益。只有做到对上和对下负责相结合，胸怀全局、心系群众，才能真正把党的各项政策措施落到实处。(顾一娴/文)