边缘易致贫家庭是什么意思 低保的标准是什么?
2022-07-26 14:23:48 来源:经济头条
边缘易致贫家庭又称最低生活保障边缘家庭、边缘户等,指的是处于贫困边缘,收入只略高于贫困户,却不能被看作贫困户的一类人员。贫困户可以享受国家的低保,而边缘户的定位比较尴尬,无法获得低保,也没有更高的财富创造能力。
有些低收入群体由于不满足低保救助标准,享受不到低保对象的一系列优惠政策。随着该群体的关注度逐渐上升,部分城市已经比照低保标准对此群体给出了明确的界定。边缘易致贫家庭又称最低生活保障边缘家庭、边缘户等,指的是处于贫困边缘,收入只略高于贫困户,却不能被看作贫困户的一类人员。贫困户可以享受国家的低保,而边缘户的定位比较尴尬,无法获得低保,也没有更高的财富创造能力。
边缘易致贫家庭处于贫困的临界点或沿边部分,评判标准一般是看是否有致贫返贫风险,以及是否有稳定、连续的收入来源,如果是因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等情况,引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的,也可以纳入边缘易致贫家庭。
边缘易致贫家庭需要认定,通常将家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障线、因意外支出负担超过一定数额这两种情况作为认定条件,进行实施监测和救助。各地的条件有所不同,举例来说:2021年8月16日,重庆市民政局发布了《重庆市低保边缘家庭认定办法(试行)》,由市级民政部门负责全市低保边缘家庭认定的政策制定、指导、监督和管理工作,认定条件主要包括家庭成员、家庭收入和家庭财产、家庭消费支出四个方面。
低保标准
多地统一城乡低保标准
2015年7月1日,北京、南京等地实现城乡低保标准的统一。其中,北京城乡低保标准统一调整至每人每月710元,南京城乡低保统一提高到每人每月700元。
此前,上海城乡低保标准从4月1日实现一体化,统一调整为每人每月790元,其中城镇低保标准提高11.27%(之前为每人每月710元),农村低保标准提高27.42%(之前为每人每月620元)。
同时,一些地区正在酝酿实现城乡低保标准的统一。其中,长沙市7月1日开始试行《长沙市居民最低生活保障试点试行办法》,试点区的城乡低保标准统一为450元/月;广州市民政局近日向社会公开征求意见,拟将全市城乡低保统一提高到每人每月650元。
十八届三中全会提出要"推进城乡最低生活保障制度统筹发展",在舆论看来,多地实现城乡低保标准的统一,是社会救助实现城乡统筹的具体体现,有助于打破城乡二元壁垒,保障民生底线公平,让更多困难群众享受到经济发展成果。
京沪城乡低保标准超700元
记者注意到,2015年以来,在四大直辖市和27个省会城市中,多数城市上调了城乡低保标准。
其中,上海市的城乡低保标准最高,为每人每月790元;北京次之,为每人每月710元;尚未"并轨"的天津,其城市低保标准也超过了700元,为每人每月705元。
记者发现,一些尚未"并轨"城市的城乡低保标准之间的差距比较明显。譬如,天津农村低保标准为540元,与城市低保标准相差165元;郑州自7月1日起将全市城市低保标准调整为每人每月520元,农村低保标准调整为每人每月290元,两者差距多达230元。
而在城乡低保的调整频次上,一些地区城乡低保标准调整动作较慢,而有的地区则建立了自然增长机制。今年3月份,银川下发的《关于建立银川市城乡居民最低生活保障标准自然调整机制意见》提出,城乡低保标准按照上年度城乡居民人均生活消费支出30%~35%比例确定,并随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。
河南省
2021年9月28日,河南省民政厅、河南省财政厅联合印发《关于提高2021年最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员供养标准的通知》,全省城乡低保标准分别提高到不低于590元、377元。